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鄂尔多斯市住房和365体育投注局关于全市建筑施工现场安全生产检查情况的通报

作者:   来源:   发布时间:2019-11-18 13:34
  各旗区住建局、各参建单位:
  为全面深入推进全市建设系统各项安全生产行动,有效遏制当前建设施工领域安全生产事故频发的势头,根据自治区住建厅和市安委会有关建筑工程安全生产的要求,结合《关于加强建筑领域安全生产工作的通知》(鄂住建函〔2019〕206号)和《鄂尔多斯市住房和365体育投注局关于开展全市建筑施工现场安全生产督查的通知》,10月22日至25日365体育投注开展了全市建设施工安全生产大检查。现将检查情况通报如下:
  一、基本情况
  按照“双随机、一公开”要求,抽查在建工程34个,其中住宅项目23个,公建项目11个。
  检查结束后,检查组均向受检单位和所在地建设行政主管部门现场反馈意见,指出存在的问题和隐患,要求及时进行整改并认真做好各项安全生产工作,同时对检查中发现的问题与隐患开具执法建议书12份。
  从检查情况看,受检地区建设行政主管部门能认真贯彻落实上级相关文件和会议精神,按照通知要求,认真开展了安全生产检查工作,本次抽查的建设工程总体上能按照国家有关工程建设法律法规和强制性标准进行建设,大多数工程的参建各方质量安全行为比较规范,施工质量安全处于受控状态。
  二、存在的主要问题
  (一)安全工作日常监管方面。一是监理单位在施工现场履行安全检查职责不到位,对施工现场、机械设备的安全检查,对特殊工种持证上岗检查不严格,监理单位的例会资料没有体现安全生产内容,监理通知单安全检查方面内容较少;二是部分施工单位合同约定的项目经理不到岗履职,项目部人员配置不齐全,各项施工方案编制、审批等均存在不同程度缺陷;三是旗区监督机构存在对施工、监理单位履行职责方面的管理不够严格。
  (二)临时用电方面。一是个别项目经检查发现,在执行建筑施工临时用电TN-S系统时仍有不足;二是存在保护接零未延续、漏电保护器未按行业规范要求设置;三是个别建筑工地三极开关箱内未使用漏电保护器,重复接地未按规范要求设置,配电箱(室)门前堆放杂物堵塞安全通道等问题。
  (三)安全监管平台应用。部分旗区至今推行速度较慢,应用深度不足,对监督平台的使用还不全面,仍停留在初级认识阶段。
  三、处理意见
  根据检查结果,对工地现场安全管理混乱,现场负责人脱岗等问题较严重,安全隐患较大的工程相关责任单位进行通报批评,具体如下:
  (一)由鄂尔多斯市巨鼎房地产开发有限公司建设,鄂尔多斯市盛世尊典建设有限责任公司承建,鄂尔多斯市宏安监理公司监理的东胜区裕园新城二期房建项目。存在塔吊基础大量积水、基础标准节螺栓有严重松动现象,各级限制器、限位器、断绳保护装置未投入使用、主卷扬机无钢丝绳脱落装置,平衡臂护栏安装不牢固,起重臂有私焊现象、防雷接地设置不规范;模板架方案与实际不符问题突出。
  (二)由内蒙古创隆房地产开发有限公司建设,鄂尔多斯市星达建筑工程有限责任公司承建,鄂尔多斯市锐兴建设监理有限公司监理的东胜区世纪尚城房建项目。存在施工现场安全管理混乱,外脚手架与顶层模板支撑架相连;塔吊标准节螺栓松动;楼层临边堆放材料楼内洞口无防护。
  (三)由鄂尔多斯市绿动能源投资集团有限责任公司建设,江苏中淮建设集团有限公司承建,内蒙古金鹏建设监理有限公司监理的东胜区绿动大厦装饰装修工程项目。存在合同约定的项目经理和总监未到岗履职,专职安全人员配备不足;施工组织设计、专项施工方案未审批、无针对性;部分临边洞口防护不严;临时用电配电线未空架、私拉乱接、无专人管理;移动脚手架搭接不规范;电梯井违规运垃圾,每层无硬防护、无门、无锁;电锯木工作业和电焊作业未分开;高空作业人员未佩戴安全绳;现场凌乱,垃圾未清理;现场施工交叉作业,未设置安全通道或安全通道不规范。
  (四)由鄂尔多斯市神华神东房地产开发有限公司建设,中铁十四局集团有限公司承建,鄂尔多斯市筠泰监理有限公司监理的康巴什神华康城C8地块北部区住宅楼和C9地块社区综合服务中心项目。存在施工现场管理混乱,签订合同的项目经理、安全员未到岗履职,且未进行安全教育和施工现场安全检查;深基坑未编制监测方案、监测无记录、深基坑未按方案施工、北侧基坑土质复杂未延续喷锚,深基坑未按要求放坡、基坑未设挡水墙;配电系统未按照TN-S系统执行、存在电线电缆泡水情况;主卷扬机钢丝绳排列不整齐、标准节螺栓松动、无防雷接地、存在吊钩私自焊接。
  (五)由内蒙古满世煤炭集团股份有限公司建设,南通建工集团股份有限公司承建,内蒙古广誉建设监理公司监理的康巴什满世煤炭集团总部综合楼C区酒店项目。存在总监未到岗履职;办公区与施工现场无明显分离;基坑周边堆放材料;钢筋加工场地无操作棚;模板架上部集中堆放材料;二级箱漏电保护器不符合规范要求、塔吊用电由一级配电箱引入违反TN-S系统;塔吊力矩限制器不灵敏、起重臂截出未见方案,基础无防护。
  (六)由鄂托克旗政府投资工程基本建设领导小组办公室建设,鄂尔多斯市宝联建筑安装有限责任公司承建,内蒙古蒙宏建设监理有限责任公司监理的鄂托克旗疾病预防控制中心项目。存在项目管理机构人员配置不齐全,项目经理不在现场;施工现场安全资料不齐全,施工企业安全管理制度无公司文件;监理单位未履行安全监管职责,未对施工现场安全方面进行细致检查;施工现场混乱,作业人员普遍未佩戴安全帽;施工现场未按照TN-S系统配置;外墙施工作业用移动式脚手架基础未平整夯实。
  (七)由鄂托克旗凯荣房地产开发有限责任公司建设,鄂托克旗安利建筑工程有限责任公司承建,内蒙古蒙宏建设监理有限责任公司监理的鄂托克旗幸福名筑1#商住楼项目。存在监理单位履职行为不足,对施工现场安全检查内容较少,未按照监理规划、细则实施;塔式起重机所有限位装置、安全装置未投入使用,标准节螺栓松动、驾驶室座椅损坏用木质座椅代替使用且未固定、无灭火设施和起重量曲线图及基础斜撑杆水平连接杆未设置、塔吊无专用三极开关箱;现场临边防护缺失、楼梯无防护栏杆;落地式卸料平台严重变形。
  (八)由鄂托克前旗阿吉泰健康养生园建设,鄂托克前旗鑫达建设工程有限公司承建的鄂托克旗前阿吉泰健康养生园二期项目。存在项目部人员无任命文件、项目部安全管理混乱,各项施工方案与现场均不相符;现场临边洞口防护不严密,脚手架密目网未落地防护;宿舍区生活用电未降至安全电压,现场临时用电未执行TN-S系统配置,违反“一机一闸一箱一漏”原则使用;工人生活区存在男女混住、通铺现象;施工电动吊篮安全冒顶装置未设置撞板,塔式起重机力矩限制器起重量限制器未投入使用,限位装置失灵,资料不齐全且未办理使用登记备案。
  (九)由鄂前旗首创投资建设运营有限公司建设,内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司承建,内蒙古金长城工程项目管理有限公司监理的鄂托克旗前乡土植物园项目。存在施工企业未对施工现场进行安全检查,部分特种作业人员使用无效证件;施工现场临时用电未执行TN-S系统设置,临时用电私拉乱接现象较严重,电线电缆均未穿管埋地,临时用电使用中的保护措施缺失严重;现场工人住宿存在使用帐篷现象;施工机具防护罩缺失。
  (十)由乌审旗妇幼保健计划生育服务中心建设,陕西长城建设有限公司承建,内蒙古金长城项目管理有限公司监理的乌审旗妇幼保健计划生育服务中心项目。存在安全教育、安全技术交底与实际不符;现场特种作业人员未使用行政主管部门发放的证件;北侧外墙施工用脚手架搭设不规范;临时用电未执行TN-S系统,有并线串线使用现象,PE线未延续设置,电线电缆未穿管埋地、私拉乱接现象严重,一级箱漏电保护器未按规范要求使用;现场动火作业未履行审批程序,气瓶存放及周转未按规范要求使用;现场无消防设施,临边洞口防护不严密,电动吊篮未按出厂构造结构安装且未进行专家论证,专项安装方案与现场安装不符;施工机具未使用安全防护罩。
  (十一)由内蒙古中连宏基投资有限公司建设,山西宏厦建筑工程有限公司承建,河南中尚工程咨询有限公司监理的乌审旗嘎鲁图学校二期(艺术楼)建设项目。存在部分特种作业人员未使用行政主管部门发放的证件;现场临时用电未遵照TN-S系统执行,PE保护线未延续到设备,塔吊开关箱漏电保护器未按要求设置;除起升限位器外其他限位器、限制器均未投入使用且标准节锈蚀严重,驾驶室未配置灭火器无起重量曲线图;监理单位未对起重机械设备进行日常检查。
  (十二)由鄂尔多斯市蓝鹏房地产开发有限责任公司建设,内蒙古恒钰建筑安装有限责任公司承建,内蒙古昆岗工程项目管理有限责任公司监理的乌审旗红泽佳苑小区一期工程3#楼项目。存在临时用电违反TN-S系统设置,机具设备均未接PE保护线未做设备接地,违反“一机一闸一箱一漏”原则使用,总配电室搭设高度不足,一级箱内有一分路使用四芯电缆未接PE保护线;脚手架搭设高度未超出作业层,作业层未满铺脚手板,连墙件数量不足且搭设不规范,脚手架立杆搭设违反规范要求,落地式卸料平台搭设不规范,模板支撑体系扫地杆、水平杆缺少或未设置,临边洞口未做防护;工人生活区使用通铺,用电未降至安全电压;塔式起重机起重量限制器、力矩限制器未投入或不灵敏。
  对以上12个通报批评的项目,要求属地做好跟踪督查工作,重点加强对上述12个项目的日常安全生产工作监督管理。
  四、下一步工作要求
  (一)提高安全生产认识。各旗区要深刻认识当前建筑施工安全生产的严峻形势,以最坚决的态度、最果断的措施,加大安全隐患整治力度,全力以赴抓好安全生产工作,深入分析当地建设领域安全生产存在的薄弱环节,扎实推进建筑施工安全生产大检查,强化监管和责任落实,堵塞漏洞,同时把冬季施工安全方案编制审核及实施情况,现场消防措施及器材的配备,施工、生活区采暖情况,现场防护设施及危大工程隐患排整改情况进行督查。
  (二)切实抓好整改落实工作。对于本次检查中发现的问题,各相关责任单位要采取有效措施,认真对照检查情况,逐条进行整改,切实消除安全生产隐患,保证工程质量安全。各地建设行政主管部门要认真督促和组织检查,按时向365体育投注上报相关整改报告。
  (三)要突出企业安全生产主体责任。督促企业负责人和实际控制人严格履行企业安全生产第一责任人。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,进一步压实部门日常监管责任,做到条块结合、上下配合、各负其责、分兵把口,形成制度化、常态化、规范化的安全生产监管体制。
  (四)深入开展安全生产检查工作。各旗区、各参建单位要高度重视建设施工安全生产工作,切实将安全生产工作做实做细,督促并保证项目部自查工作落实,加快建立安全生产工作长效机制。各旗区住建局要进一步加大现场的抽查力度,重点管控危险性较大以上分部分项工程的施工情况,增加抽查次数,加大处罚力度,坚决遏制较大以上事故发生。
  (五)加强监督执法力度和安全监管平台应用。各地建设行政主管部门要进一步加大执法检查力度,抓好各项专项整治工作,突出重点环节,重点加强对危险性较大的分部分项工程的监督检查,对涉及危险性较大的分部分项工程的安全隐患,要重点处理,限时整改。各旗区要充分发挥安全监管平台的作用,梳理操作流程、熟悉掌握操作方法,保证项目在平台内数据的完整性,加强安全监管手段,实现无盲区监管。
  鄂尔多斯市住房和365体育投注局
  2019年11月15日
  
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