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鄂尔多斯市住房和365体育投注局印发《全市住建领域安全生产排查整治工作方案》

发布时间 : 2021-04-30 17:57:00来源 : 工程质量安全监管科
  为深刻贯彻落实国家、自治区、鄂尔多斯市有关安全生产工作系列会议精神,确保我市住建领域安全生产形式稳定,结合《鄂尔多斯市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》、《鄂尔多斯市住房和365体育投注领域安全生产专项整治三年行动实施细则》工作部署和我市实际情况,制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,自治区党委、政府和市委、政府、市安委会工作安排,深入研判应对全市住建领域重大安全风险,进一步抓紧抓实各项安全责任措施,深化安全生产专项整治三年行动、农村牧区房屋专项整治、城镇“双违”专项清查和全国自然灾害风险普查工作,既要抓好安全防范工作,又要主动服务企业,确保人民群众生命财产安全。
  二、排查整治目标
  全面排查整治全市住建领域安全隐患,认真查找住房和365体育投注中存在的短板,落实完善安全生产管理中的各项规章制度、措施和办法,全面强化对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控,建立健全安全隐患排查机制、安全预防控制体系和应急管理体系,坚决遏制重特大事故发生。
  三、组织机构
  为确保排查整治工作成效,365体育投注决定成立“全市住建领域安全生产排查整治工作领导小组”,在旗区、市直园区设立局领导包联督导工作组。包联督导工作由365体育投注局长、局安委会主任余永崇负总责,林强副局长负责包联东胜区、高新技术产业园区,雷特木尔副局长负责包联准旗,周如山副局长负责包联、伊旗、空港物流园区,吴伊婕副局长负责包联康巴什区,王树声副局长负责包联达旗,徐智勇副局长负责包联鄂托克旗,李君副局长负责包联鄂托克前旗,王小萌四级调研员负责包联杭锦旗,韦向东四级调研员负责包联乌审旗。工作组人员由365体育投注相关责任科室、二级事业单位组成。
  包联督导工作组负责对包联辖区内安全排查整治工作进行业务指导和督查,通过查阅旗区住建局安全生产工作部署文件、资料和台帐,包括本部门安全生产领导组织体系、工作会议记录、应急救援预案、执法检查档案、行政处罚等有关资料,对旗区住建局排查整治情况进行通报。包联督导工作组将适时按照“双随机、一公开”的执法模式,随机选派技术人员、聘请行业专家的方式随机抽查各类行业项目。在排查整治期间,凡因责任不落实、措施不到位而出现较大安全隐患和发生生产安全事故的,将从严追究有关人员责任。
  四、排查整治内容
  旗区住建局主要负责同志要亲自抓、负总责,各职能部门要各负其职、各负其责,抓实、抓细、抓好安全生产各项工作,以前所未有的力量投入到辖区内安全生产自查工作,做到不留死角,不留空挡,横向到边,纵向到底的安全风险隐患排查,扎实做好住建领域安全生产和安全生产专项整治三年行动的各项工作。
  (一)建筑施工方面。在建工地集中专业力量,全面深入开展拉网式、地毯式、无缝式大排查,突出对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程和临边洞口防护、安全教育交底、班前交底等方面的检查力度,加强施工现场临时用电、施工现场危险性化学用品使用储存、施工现场消防、扬尘治理、食品安全等管理,严防坍塌、高处坠落事故的发生。涉及人防工程项目的,要加强对深基坑、高支模、人防门安装等危险作业过程和工地机具、设备、线路摆放设置及施工人员作业程序及行为的检查。切实做到发现一处、整改一处,销号一处、巩固一处。
  (二)建筑装饰装修方面。督促落实责任主体单位负责人、安全管理人员履行安全生产管理职责并在岗履职,规范施工现场安全文明生产及施工作业区、材料堆放区、仓库区和生活办公区的设置和划分,重点检查施工安全保障措施和应急预案建立执行、室内装饰装修工程施工安全防护设施及安全出口、危险作业区安全警告标志设置情况,消防设施是否因施工需要擅自停用、占用甚至拆除火自报、喷淋等消防设施情况,排查焊接用乙炔、氧气等易燃易爆品,以及油漆、涂料及稀释剂丙酮、乙醇等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置过程中的安全风险和隐患,采取有效措施,防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
  (三)城市管理运行方面。全面开展城市燃气供应设施安全隐患排查整治,进一步排查燃气设施安全隐患,突出检查燃气管道隐蔽致灾隐患,交叉、穿越、管廊等重点部位,储罐安全阀、管道安全阀、压力表等监控设施;摸清城市桥梁和市政设施底数和安全管理现状,对现有市政工地和既有市政设施进行全面系统的安全生产检查,重点排查防撞护栏、防撞垫、限界结构防撞设施、分隔设施等安全设施;落实供水企业安全生产主体责任,加强隐患排查力度,优化管网检测手段,及时更换或修复受影响的漏损隐患管道;加大对城市公园内人员密集场所及设施设备的安全排查力度,做好防火和安全用电工作,强化园林水域安全管理,防止落水、溺水事件发生,根据假日期间人员出行密集特点,健全完善应急预案,加强公园内人员密集场所应急管理。
  (四)农村牧区住房安全方面。在实施重点整治的基础上,大力排查房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等,确保不漏一村一户,不放过任何一处隐患。认真组织开展既有居住房屋安全隐患排查,特别是对建设年代久远、人员集聚密集场所的房屋,要重点排查、重点监管,对已鉴定为C级危房和D级危房的,要严格按照《城市危险房屋管理规定》分类进行处置,及时消除隐患。
  (五)物业管理方面。指导督促物业企业设置安全管理机构、配备安全管理员,制定安全及应急管理制度,明确职责,对小区内公共区域、共用部位和共用设施设备进行维修、养护和管理;对小区内电动自行车、电梯、消防等设施设备进行巡查、检查和维护管理;做好极端天气下的安全防范;制定安全培训计划,宣传普及安全知识,开展应急演练。
  (六)城镇既有建筑安全管理方面。组建专业队伍或聘请行业专家,对既有建筑使用安全风险进行排查,确保建筑使用安全。涉及老旧小区改造项目的,进行施工安全专项排查,对既有建筑物尤其是老旧小区进行外立面(幕墙、保温、涂料、女儿墙、装饰线、落水管等)、瓦屋面、窗户、上人屋面防护、电梯基坑积水等质量安全隐患排查,确保住房使用安全。对未进行消防验收或备案抽查已使用的项目进行消防隐患、违法违规行为检查,加强对保障性住房的消防设施和电梯安全检查。
  五、保障措施
  (一)提高政治站位,严格责任落实。清醒认识当前疫情防控常态化条件下安全形严峻复杂性,清醒认识到新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产工作的更高标准更高要求,时刻绷紧安全生产这根弦,深入研判应对重大安全风险,始终保持奋发有为的精神状态,切实承担起维护人民生命财产安全的政诒责任,确保安全形势稳定。各旗区要坚守安全生产红线意识,主要负责同志作为第一责任人,组织制定工作方案,扎实推进排查整治工作有序开展,真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保方案内容不折不扣落实。
  (二)深化方案措施。各旗区要结合工作实际,科学确定工作目标,细化责任部门和整治排查任务清单,出台实招实策,把排查整治工作抓出成效,坚决杜绝走过场、“不作为、乱作为、慢作为”的行为。严厉打击造成安全隐患的违法违规行为,全市住建部门要加强对参建各方特别是经多次检查发现存在安全生产隐患企业的检查和指导服务,督促企业健全完善并严格执行从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任制。加强与城市执法部门的协同联动,严查重处各类违法违规行为,对存在重大隐患、不能保证安全生产的,一律停工整顿,直至完全符合安全生产标准要求,对存在重大隐患、不能保证安全生产仍违规冒险作业的企业,一律实行上限处罚,以高压态势倒逼安全生产责任和各项措施落到实处,让违法失信者“伤筋动骨”,形成敬畏之心。
  (三)加强信息化建设。积极推广“互联网+安全监管”,充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,提升安全监管精准化、信息化、智能化水平。严格落实不良信用记录和“黑名单”制度,大力推进安全生产标准化建设,严格标准化考评,推动提升工程管理水平。严格事故调查处理,及时公开处罚结果,把依法问责常态化、制度化和法治化。
  (四)做好应急值守。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息日报告制度,确保通信联络和信息渠道畅通,出现突发情况要第一时间有力处置。全市住建系统坚持底线思维,加强对应急处置工作的组织协调,立足应对最复杂情况,完善工作预案,全面做好处置各种突发情况的思想准备、工作准备和力量准备,确保指挥统一、畅通、高效。
  (五)加强舆论宣传,营造良好氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体,广泛宣传安生产知识,充分发挥舆论监督和群众监督的作用,全力营造人人关心安全生产的良好氛围。

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